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2020三农工作怎么干?看浙江全力推进“369”行动!
发布时间:2020-04-09
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近日,浙江省召开农业农村局长视频会议,认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话和省委农村工作会议精神,明确了今后一段时期全省“三农”工作的总体思路和工作重点,要求全力推进浙江“三农”工作“369”行动。其中的“9”,指9方面重点,既管今年,也管今后一段时期。小编特就此作一摘要介绍,供大家学习参考。



确保农产品增产提质

  全力扩大粮食生产。全面压实“米袋子”责任制,把1467万亩以上粮食播种面积、120亿斤以上总产量落实到主体、品类、田块。推动“藏粮于地”,保质保量完成57万亩高标准农田建设和50万亩粮食生产功能区提标改造任务。推动“藏粮于技”,推广水稻叠盘出苗育秧、“两壮两高”等技术500万亩。

  加快提升生猪产能。加快建成投产70家以上年出栏万头以上大型规模猪场,确保全年生猪出栏900万头、存栏542万头以上。发挥部门联络机制作用,推进新建场用地、环评、财政等扶持政策落地。进一步摸清空栏场底数,推动“能复尽复”“能养尽养”。

  保障“菜篮子”有效供给。推动蔬菜均衡生产,加强62.5万亩保障型蔬菜基地建设。加强优质水产品生产,推进水产养殖业绿色发展,推动国内捕捞业转型升级,发展壮大远洋渔业,水产品总产量稳定在600万吨左右。加快发展奶牛、湖羊和优质家禽等,力争奶牛存栏4万头、家禽出栏2.1亿羽。

  守住农业安全底线。夯实农业生产安全基础,全面推行“港长制”和渔船编组生产作业机制,加快变型拖拉机退出步伐。夯实农产品质量安全基础,主要农产品质量安全省级监测合格率达到98%以上。夯实重大动植物疫病防控基础,重点抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等防控。


建设“数字三农”

  完善顶层设计。构建数字乡村业务应用、应用支撑、数据资源和基础设施“四大体系”,年底前基本建成浙江乡村智慧网。建立农业农村10大类数据资源库,打造全省统一的农业农村数字化工作平台。加快推进现有高标准农田、粮食生产功能区、现代农业园区上图入库。省里将选择4市11县开展“数字三农”建设试点,各地选择若干个村打造“数字三农”示范样板。

  加快数字应用。扩大数字技术在作物栽培、畜禽饲养、动植物疫病防控、农机作业服务等方面的应用,重点推进72个数字农业工厂应用示范,推动1000个种养基地数字化改造。大力支持“网上农博”建设,以数字化推进农产品流通现代化,农产品网络零售额达1000亿元以上。

  加强数字服务。推进信息进村入户工程整省示范,实现益农信息社行政村全覆盖、信息服务农户全覆盖。全面开展农业生产“云服务”活动,开展农技线上服务“云问诊”“云课堂”。建立农业生产用工数据库,构建农业劳动用工互助互用机制。


打造美丽乡村

  提升环境美。优化村庄发展空间,配合开展“多规合一”的实用性村庄规划。开展新时代爱国卫生运动,深化农村“三大革命”,全省生活垃圾分类处理行政村覆盖率达85%以上,推动剿灭农村露天粪坑、旱厕和简易棚厕。

  夯实内在美。坚持保护利用与生产生活并重,重点推进43个重点村和217个一般村保护利用项目建设,维系好乡愁记忆的物质载体、生活场景。坚持塑形与铸魂并重,加强农业文化遗产和农耕文化的传承利用。
  推动全域美。培育美丽乡村示范县10个示范乡镇100个新时代美丽乡村5000个,打造“一村一品、一镇一特、一县一韵”的“小金花”。推动海洋风情、钱江山水、生态绿谷、江南水乡、和美金衢“五朵金花”建设,打造山区平原水乡海滨等各具魅力的美丽乡村组团。
  推动美丽资源转化为美丽经济。加快2万多家农家乐经营户恢复营业。促进农家乐(民宿)转型升级,培育乡村夜间经济、疗休康养经济、养老经济等新产业,实现乡村休闲旅游收入450亿元。持续开展农家小吃培育行动,农家小吃销售额突破500亿元。

解决相对贫困

  持续促进低收入农户增收。彻底摸清低收入农户底数,推广“12317”扶贫热线,分类逐户落实产业扶贫项目补助、扶贫农产品产销对接等举措,确保8000元以下农户全面消除,做到“不落一村、不落一户、不落一人”。

  发展壮大村级集体经济。启动村级集体经济巩固提升行动,通过3年努力26县基本消除年收入20万元以下且经营性收入10万元以下的相对薄弱村、其他县基本消除年收入30万元以下且经营性收入15万元以下的行政村,今年消除30%的相对薄弱村。广泛推行“飞地抱团”模式,推广淳安大下姜、长兴八都岕等片区组团发展做法,积极探索市场化村庄经营机制。
  持续推进26县加快发展。培育新的经济增长点,补齐民生类短板,提升基础设施条件,缩小与全省发展差距。省里对26县发展实绩考核指标体系及评分细则进行修改完善。26县要加强相关研究,推动42项指标协同提升。

推进“两进两回”

  搭建“进和回”的平台。抓紧编制乡村产业高质量发展规划,为“两回”人员提供投资参考。搭建乡村振兴投资基金等投融资平台,建立省市县3级乡村振兴项目储备库,重点支持50个省级特色农产品优势区建设。优化整合产业平台,重点建设10个省级现代农业园区和10个省级特色农业强镇,培育50家省级农业产业化联合体。

  拓展“进和回”的领域。推动返乡人才、资本向农业生产新领域、科技攻关新领地集中。支持参与浙江农业品牌创建,培育农产品地理标志30个。支持参与新品种选育等农业技术攻关,实施产业技术项目200个,培育具有国内竞争力的综合型种业集团2家以上。
  畅通“进和回”的渠道。建立产学研用协同创新机制,完善大学生农业定向培养机制,推动县乡两级乡贤工作站建设,落实乡贤人才库和重点乡贤联系制度。
  优化“进和回”的环境。持续深化“最多跑一次”改革,提升网上受理率、掌上可办率。推动融资畅通工程向乡村覆盖,扩大大型农机、保单订单仓单等抵质押贷款,推广生猪活体抵押贷款模式。完善政策性农业保险制度,探索提高海洋水产养殖覆盖面,稳步推进农产品价格指数保险、气象指数保险等。推动落实保鲜冷藏、农机库房、管理看护房等农业生产设施用地政策。

深化“肥药两制”改革

  加强肥药施用指导。制定肥药施用技术指导意见、水稻主导品种主要病虫害化学农药定额施用标准。实施有机肥替代、测土配方施肥工程,大力发展绿色防控、统防统治,商品有机肥用量稳定在100万吨,推广农作物病虫害绿色防控1000万亩。

  加强肥药使用监管。推进“肥药两制”县域全覆盖,全面落实规模主体实名购买、定额施用。加快推进肥药购买实名认证向“刷脸刷卡”转变,着力构建行之有效的“肥药两制”线上线下一体化监管体系。
  加强绿色技术推广。加快推广新型稻渔综合种养和循环高效“跑道鱼”养殖,建设渔业健康养殖示范县10个。推进“百场示范千场提升”行动,建设美丽牧场100个,畜禽粪污资源化利用率达90%。推进美丽田园建设,全省废旧农膜回收处理率达到90%。

加快农村综合集成改革

  打好新时代美丽乡村综合集成改革组合拳。省里在每个市选择1个县(市、区)作为试点,推动改革项目集成、要素集成、政策集成、效果集成。深化村经济合作社股份合作制改革,推广“政银保担”、瓯海农民资产授托融资等模式,选择有条件县(市、区)开辟农村金融改革试验区。推进花园村乡村振兴综合改革试点,积极培育村域小城市。支持和推动“三位一体”农合联改革。

  深入推进农村土地制度改革。探索二轮土地承包到期后延长30年的路径、办法,今年在岱山县开展试点。深化农村宅基地改革,稳慎推进宅基地“三权分置”改革,进一步盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房。积极主动配合部门做好农村乱占耕地建房问题清理整治。
  加快推进农村改革试验区建设。加快温州和柯桥、海盐、义乌等4个国家级改革试验区试验步伐,确保按时高质量完成改革任务,并结合实际积极拓展改革项目。深化国有农场改革发展,创建2家示范性现代国有农场。

构建“四治融合”乡村治理体系

  建强乡村善治核心。积极配合做好村级组织换届工作,加强村党组织领导的村级集体经济组织建设,开展村经济合作社换届选举试点。组织开展村党支部书记乡村振兴专题大培训,整体提升农村基层干部治理能力和水平。

  培育多元治理组织。引导农民积极参与乡村治理,加强村民议事会、理事会、监事会等村民自治组织建设,推广“村民说事”、民主恳谈、村民票决制等制度。大力培育乡村振兴促进会等社会组织,规范发展乡贤理事会、参事会等乡贤组织,加快构建乡村治理共同体。
  提升农村法治水平。加强农业农村立法工作,加快制定乡村振兴促进条例、渔业捕捞许可办法、《生猪屠宰管理条例》实施办法。加强农业综合执法机构规范建设,加强乡村法治宣教,规范农村小微权力运行。
  增强乡村智治能力。开发涉及乡村社会治理、资源管理、生态环境、公共服务等4个领域全省通用的业务应用系统。加快乡村治理数字化平台与“基层治理四平台”、公共信用、地理信息、“雪亮工程”等基础平台对接。重点做好10个国家乡村治理体系建设试点和2000个省级善治示范村建设。

培养高素质“三农”人才队伍

  培养新型农业经营主体这支主力军。深入实施万家新型农业经营主体培育提升工程,促进小农户与现代农业有机衔接,重点培育家庭农场5000家、省级以上骨干农业龙头企业500家、农创客2000名。

  大力培养农村实用人才队伍。深入实施“百万农村实用人才培育计划”和“高素质农民培育计划”,培训各类农村实用人才7万人、高素质农民1万人。开展“三农”后继者培养,把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和退役军人等作为培养重点。
  培养“一懂两爱”的技术和管理人才队伍。加强领导干部、专业技术人才和业务骨干培育,省农业农村厅将实施3个“百名干部培育”计划(百名专业化干部、百名年轻化干部、百名历练化干部)。集聚科研院所、领军企业、行业部门和基层一线人才,培育100支高水平创新创业团队。持续深化“三服务”,开展“三联三送三落实”活动,推动农业农村系统干部,深入生产一线、农户家中,解决所需、所想、所盼,把成效反映在企业的发展上、农民的笑脸上。



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