据江苏省省农委日前印发的《关于加强现代农业科技综合示范基地建设的意见》，“十三五”期间，省农委拟围绕粮油作物、设施蔬菜、园艺花卉、规模畜禽等农业优势主导产业，兼顾具有区域优势、发展潜力的特色产业，以及循环农业、生物农业等科技领域，在全省指导建设一批集成创新导向明显、示范带动能力较强的现代农业科技综合示范基地，加快农业科技成果转化应用，提高农业物质装备和技术水平，增强服务新型经营主体能力。
以下是意见全文：
各市、县（市、区）农委（农林局、农业局、林牧业局），各有关单位：
为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记关于江苏现代农业建设的重要指示精神，深入实施省委、省政府关于推动现代农业建设迈上新台阶的战略部署，“十三五”期间，省农委拟在全省指导建设一批实用技术集成创新导向明显、农业科技示范带动能力较强的现代农业科技综合示范基地，加快农业科技成果快速转化应用，提高农业物质装备和技术水平，增强服务新型经营主体能力。现就加强现代农业科技综合示范基地建设提出如下意见。
一、充分认识现代农业科技综合示范基地建设的重要意义
1、建设现代农业科技综合示范基地是支撑引领区域农业产业发展的现实需要。以区域主导产业和现代农业实际需求为导向，建设永久性、代表性农业科技综合示范基地，集中示范农业新品种、新技术、新模式、新装备、新产品等科技成果，可以充分体现本地区农业科技发展水平，对引领支撑当地现代农业发展，构建我省现代农业产业技术体系，加快转变农业发展方式具有重要意义。
2、建设现代农业科技综合示范基地是统筹推进农业科技创新与转化的重要手段。通过建立现代农业科技综合示范基地，整合涉农科技专家力量和项目资源，搭建推广单位与农业科研教学单位以及各类新型经营主体、农业社会化服务机构协同攻关、合力推广的工作平台，可以有效引导农业科教单位紧跟生产发展需求，加强联合创新与攻关研究，增强实用技术集成创新的针对性，对促进农业科研和成果转化机制创新，引导农科教、产学研结合，加快推进科技成果与产业发展对接具有重要意义。
3、建设现代农业科技综合示范基地是创新构建新型职业农民培育载体的重要内容。把最新的农业科技成果、经营理念、生产模式、组织方式集中展示示范，作为职业农民培育的田间课堂，为家庭农场、农业企业、农业合作社、种养大户等农业生产经营管理者提供最直观的教材、最实用的案例、最鲜活的样板，可以克服传统课堂教学弊端，增强现场教学效果，对适应农业经营主体新变化新需求，加快新型职业农民培育，提升培育质量具有重要意义。
4、建设现代农业科技综合示范基地是着力提升农业部门形象和服务效能的重要抓手。现代农业科技综合示范基地建设以地方农业科技人员为主要力量，全程负责基地建设规划设计、技术创新、成果展示等工作，农业部门可以统筹政策、项目、科技资源于一体，既是锻炼和培养地方农业科技人员，提升自身科技素质的重要途径，也是增强农技推广职能，树立农业部门工作形象的重要手段。
二、现代农业科技综合示范基地建设的目标和原则
5、主要目标。紧紧围绕各地主导特色产业发展科技需求，以加快农业科技成果集成创新与转化应用为核心，以集成创新、集中示范、物化推广、教育培训、引领带动为主要任务，加强农科教、产学研互动，建设一批区域代表性强、科技水平高、辐射范围广、运行机制畅的现代农业科技综合示范基地，着力构建成果对接转化快捷通道，切实提升农业科技创新与推广能力，加快推动现代农业产业转型升级。利用几年时间，每市、县建立1个以上现代农业科技综合示范基地，到“十三五”末，在全省重点产业的代表地区建设农业科技示范基地100个，把基地建设成科技集成创新平台、科技成果遴选田间超市、职业农民培训田间课堂、科技人员创新创业阵地、农业科技致富样板以及农业决策参考现场。
6、建设原则。基地建设坚持四个原则，一是聚焦重点优势产业，兼顾特色行业产业的原则。根据当地资源禀赋和产业基础，重点建设粮油作物、设施蔬菜、园艺花卉、规模畜禽等农业优势主导产业科技综合示范基地建设。兼顾具有区域优势、发展潜力的特色产业，以及循环农业、生物农业、智能农业等新兴产业科技领域，建设一批特色农业产业和新兴农业科技示范基地。二是立足现有工作基础，合理规划建设永久性基地的原则。在总结稻麦和蔬菜科技展示基地建设经验基础上，依托现有各类基地，通过合理规划，加强与科研教学单位及新型经营主体开展共建，不断整合资源，加大投入、完善功能，建设一批永久性现代农业科技综合示范基地，形成社会各方力量联合攻关、协同推广的农业科技成果转化应用新格局，发挥农业科技引领示范、辐射带动的功效。三是坚持科技示范基本功能，不断拓展综合性服务功能的原则。围绕现代农业产业发展科技需求，开展新品种、新技术、新模式的综合展示示范，加强实用技术熟化、组装集成，为科技成果宣传、转化、推广提供实践依据。逐步建设集自主创新、集成示范、推广应用、创业培训、科普宣传于一体的综合性基地，致力于解决全产业链各关键环节的技术难题。四是构建互动共享发展机制，形成自身发展内生动力的原则。积极与国家农业科技创新与集成示范基地、省级现代农业科技集成创新与推广示范基地相衔接，促进基地设施装备、技术成果和信息平台等向社会开放，建立全社会、多部门、广渠道支持基地发展的良性互动机制。积极推进基地技术研发、成果转化、技术服务有序链式发展，加快形成基地自我发展的内生动力机制。
三、现代农业科技综合示范基地的功能定位
7、区域农业科技集成创新中心。立足先进技术在农业生产中的前瞻性、导向性作用，以基地为载体，开展技术攻关和试验研究，加强单项技术的试验熟化和组装集成，切实增强农业实用技术创新的针对性，实现技术创新与集成配套同步、示范应用与成果转化同步、单点示范与整体推广同步。基地可以是突出某一产业科技发展，也可以是多个相关产业有机结合的综合体，关键是要组装集成一批增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的农业科技集成技术体系，使基地成为区域农业科技集成创新的孵化器，提升农业科技自主创新与集成创新能力。
8、实用农业科技成果示范样板。紧贴当地生产实际，引进一批优良品种、高产技术、高效模式、新型产品、设施装备和先进经营理念，将基地打造成区域现代农业发展的科技高地、前沿窗口和示范样板，辐射引领地区农业科技发展与产业层次提升。同时，通过综合性科技成果展示，让农业科研、教学、推广单位及企业最新农业科技成果“同台竞技”，做到内容丰富、种类齐全、对比鲜明，使基地成为比较新品种、选择新技术的成果超市和动态现场，做到提及当地科技典型就想到示范基地，召开农业生产现场会首先安排到示范基地。
9、各类农业经营主体培训基地。围绕技术推广普及进行展示宣传，做到田间展示有标牌、技术选择有说明、成果介绍有对比、集中观摩有讲解。以技术简便物化为手段，使每一个品种、每一项技术、每一类模式都要标识齐全、介绍详细，充分解读品种、技术、模式的核心技术要点和关键措施，充分反映生产潜能。通过制作技术推广教学光盘、技术推广挂图、技术培训教材等多种形式，使农业科技成果变“抽象”为“具体”，从“无形”到“有形”，让生产管理、科技推广、应用主体等不同类型人员到基地均能看得懂、学得会、用得上。通过在基地开展分区域、分层次、分专业、分时节的观摩、推介、培训及创业实训等活动，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，奠定新型经营主体发展的人才基础。
10、农业科技人员能力展示窗口。由地方农业科技人员全程参与，结合本地农业生产实际，制定基地农业科技成果引进、试验、示范、集成、推广总体方案。派驻技术人员蹲点负责基地日常管理，在实践中发现生产技术问题，研究分析解决办法，既有效锻炼和培养地方农业科技人员，提升自身科技素质，也通过基地为载体，把先进的科技成果、管理方式、经营理念通过示范的方式，实现做给农民看、带着农民干，充分展现农业科技人员服务水平和能力。
11、农技推广服务机制创新实验区域。把示范基地同时作为基层农技推广体系建设、挂县强农富民、农业科技入户、农技人员培训、职业农民培育等工作平台，与科研院校密切合作，探索农科教协调、产学研结合的有效新途径，试验运用最新的农技推广方法和手段，创新农技推广模式，完善农技推广责任制度，加强农技推广体系建设，形成农技推广服务新机制，推动农技推广工作长足发展，努力开创农业科技工作新局面。
四、现代农业科技综合示范基地建设的基本要求
12、有明确的建设主体。优先鼓励和支持农业推广、科研、教学单位牵头建立示范基地，也可选择技术力量强、发展潜力大、对农民增收带动大，愿意长期稳定提供科技服务的农业科技企业、专业合作社、家庭农场等规模经营组织作为建设主体。鼓励各地推广部门与基层农业科研、教学单位、企业等共同建立综合性农业科技示范基地，通过市场手段，加强与农业企业、专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等农业技术应用主体的紧密协作。
13、有完善的配套设施。根据每个基地的功能定位和所服务的产业需求，统筹考虑展示推介、示范带动作用与交通区位条件，要求交通便利，区域代表性强，主要在现代农业产业园区、高标准基本农田、设施农业集中发展片区建立。基地规模可以根据所属产业特点确定，土地集中连片，沟、渠、路、涵、闸等基础设施较好，灌排方便。以政府划拨土地最宜，流转土地须有10年以上使用权。根据产业特点，适当配备耕整播栽机械、设施构型、栏舍结构、绿色生产等装备及新材料，以及智能生产与质量追溯、废弃物综合利用、气象监测预报预警等设施装备，统筹推进农产品产前产中产后装备建设。要突出提升基地机械化水平，提升粮食烘干、仓储设施建设和经济作物分拣分级预冷等商品化处理水平，依靠科技装备提高农业综合生产能力和抗风险能力。
14、有稳定的科技支撑。以当地和建设单位科技人员为主，组建专家指导组，实行业务工作专家组长负责制，明确任务分工，对基地科技集成创新、展示示范，开展新型职业农民培育，指导产业技术推广等相关工作统筹谋划和系统安排，经常性开展技术指导服务工作。每个基地至少对接一个省级现代农业产业技术创新团队或一个农业科研、教学单位。
15、有高效的运行机制。各地可根据实际情况，建立以“政府+基地+专家（农技员）+企业（规模经营组织）+农民”模式为主的基地运行机制；构建“产业导向、联合协作、菜单展示、集成配套、物化推广”的科技推广机制；构建“专家组＋示范基地＋技术用户”的成果转化机制；构建“专家定点联系到县、农技人员包村联户、社会力量积极参与”的科技服务机制；建立以支撑产业发展、促进农民增收为主要评价指标的绩效管理机制。
16、有可靠的经费保障。各级农业行政部门要积极争取当地政府支持，加强设施条件建设，将示范基地运行所需经费纳入财政预算。同时多方位筹措资金，可采取一定市场手段，通过提供技术服务、组织农业生产经营等方式，按照法律法规及约定方案将产生的部分经营收益合理返回基地。逐步建立以政府引导性支持和社会多元化投入相结合的自我良性循环发展机制。
五、现代农业科技综合示范基地建设的保障措施
17、加强组织领导。省农委负责对现代农业科技综合示范基地建设工作进行总体布局和统筹协调，制定认定管理办法。各市、县农业主管部门作为基地管理单位，要高度重视农业科技示范基地建设，把示范基地建设与运行管理作为农业科技创新与推广工作重要抓手，要成立由主要负责人任组长的建设与运行管理领导小组，负责区域内示范基地建设的规划布局，确定专家组成，协调各方支持，对基地进行指导管理。各地要组织编制基地到“十三五”末的发展规划，明确组织管理方式、工作推进步骤、资源整合方向、科技创新目标、技术集成重点、推广服务内容、人员培训模式、示范推广规模等具体建设内容，促进基地长期、稳定、有序、健康发展。
18、加强资源整合。各级农业行政部门要采取有效措施，实行政策倾斜，加大对示范基地建设的投入力度。要加强科教资源凝聚，推动基层农技推广体系建设、挂县强农富民工程、农业科技入户、农技人员培训等项目资源向示范基地集聚，引导国家和省级各类涉及农业生产、质量保障、信息服务、产业引导等方面的项目资源和科技成果，有目的、有计划地向创新基地倾斜、延伸。省农业三新工程将以择优立项的形式强化对地方投入力度大、建设标准高、发挥作用大、示范带动强的基地实行重点扶持。
19、加强绩效管理。省农委对各地示范基地从选择到建设以及功能发挥等各环节进行全面跟踪检查和督促指导，把基地建设质量和运行成效与各地农经农业工作绩效考评工作挂钩，保证示范基地发挥其应有功能，并取得切实成效。鼓励各市、县（市、区）农业主管部门先行组织建设和认定规模不等、特色各异的农业科技示范基地，在此基础上不断加大建设力度，提档升级，申报省级现代农业科技综合示范基地。省农委定期组织认定一批现代农业科技综合示范基地，对特别优秀、基地作用发挥显著的推荐为国家农业科技创新与集成示范基地。
20、加强宣传引导。围绕技术推广普及，在关键生育时期，及时利用电视、广播、网络、简报、技术交流活动等，向周边地区农业部门通报农情信息，组织召开多种形式的新品种、新技术、新模式推介会，将示范的技术成果及时向技术用户进行宣传推广。围绕提升基地形象，充分运用新闻媒体、专题栏目、成果展示等多种渠道，广泛宣传农业科技研究成果，展现农业科技人才风采，介绍典型经验，营造领导重视、群众关注、各界支持、上下联动、齐抓共建的良好氛围，打造现代农业科技综合示范基地品牌形象。
