【企业动态】中农富通长三角规划所受邀出席“乡村运营：共筑城乡融合新图景”论坛

发布时间：2026-08-27

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8月24日，2026年度江苏省规划设计集团创新大会分论坛“乡村运营：共筑城乡融合新图景”成功召开。本次分论坛由江苏省规划设计集团主办，江苏省城镇乡村规划设计院有限公司、江苏省乡村振兴研究会乡村规划与建设专业委员会联合承办。中农富通长三角规划所所长薛欣艳受邀出席。

论坛邀请了南京大学建筑与城市规划学院罗震东教授、北京建筑大学建筑与城市规划学院荣玥芳教授、浙江工业大学设计与建筑学院吴一洲教授、省自然资源厅空间规划局黄锋进副局长、省住房和城乡建设厅村镇建设处王乐副处长、省社会科学院农村发展研究所吕美晔副研究员、省农业科学院休闲农业研究所唐玲副研究员、中农富通集团薛欣艳副总经理、无锡市惠山区阳山镇桃源村张谷书记、镇江市农业农村局张海斌副局长等嘉宾，汇智聚力，赋能乡村运营，共谋乡村高质量发展。

出席本次会议的还有集团党委委员、副总经理、城乡院公司党委书记、董事长刘旭，以及城乡院公司的主要领导，集团各部门的技术人员代表。

开幕致辞

刘旭

集团党委委员、副总经理、城乡院公司党委书记、董事长

刘旭指出，今年是“十五五”开局之年，中央与江苏省委一号文件先后强调坚持城乡融合发展、以市场化手段推进整村或连片运营。省规划设计集团紧扣江苏发展大局，大力实施“向智库升维、向全链延伸、向数智转型”战略，加快向“全领域咨询、全要素治理、全周期运营”综合服务商转型。城乡院公司深耕乡村规划建设近30年，“十五五”期间将乡村运营作为转型重要方向，成立乡村运营中心，构建“智库支撑、行动方案、争资立项、产业导入、长效运营”综合服务体系，先后落地通州四港村整村运营、苏陕协作乡村CEO专题班、苏超文旅小镇、“乡苑优品”等项目和品牌，蹚出可持续乡村运营新路。他表示，乡村运营需要政府、市场、社会多方协同与多链融合，期待以本次论坛汇聚各方智慧，共同推动乡村全面振兴和城乡融合发展走深走实。

闾海

城乡院公司党委副书记、副总经理

闾海表示，乡村运营是盘活乡村闲置资源、激活乡村内生动力、打通城乡要素双向流动的创新路径，是衔接乡村建设与城乡融合发展的重要纽带，更是实现乡村可持续发展的核心抓手。近年来，中央一号文件和农业农村现代化“十五五”规划等都持续聚焦乡村资源盘活、农文旅深度融合、多元主体参与、社会资本赋能以及集体经济提质增效，这为市场化开展乡村运营实践提供了顶层政策支持。本次举办“乡村运营：共筑城乡融合新图景”专题论坛，旨在搭建一个政策、学术与实践的对话平台，共同探讨乡村运营的模式创新与实践突破。

成果发布

《2025江苏省县域城乡融合发展水平报告》

段威

城乡院公司总规划师

段威代表城乡院公司发布《2025江苏省县域城乡融合发展水平报告》。报告作为集团智库重点项目《江苏城乡融合发展与空间规划应对》的重要成果，以江苏省全部40个县（市）为对象，构建“要素畅通、设施一体、服务均等、产业协同、共同富裕”五大维度、23项指标的评价体系，进行全省县域城乡融合水平差异化比较分析。期望通过报告的发布，能够为各级政府科学决策提供数据支撑，为学界深化城乡融合理论研究提供实证参照，为全省县域城乡融合高质量发展贡献专业力量。

主旨报告

主旨报告一：《数智时代的乡村运营与规划转型》

罗震东

南京大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师，南京大学空间规划研究中心执行主任，江苏省乡村规划建设研究会乡村运营专委会主任委员

罗震东教授指出，互联网时代催生了“新自下而上城镇化”与“流乡村”现象，对乡村发展提出了巨大挑战，由此引申数智时代新乡村与乡村运营的价值，提出乡村运营与规划转型的三个路径：一是破解痛点、创造供给。通过溧阳王家村、泰州溱湖绿洲、苏州原野学社等案例，展示了在地共享、边缘突围、文化赋能等多元运营方式，有效破解乡村空心化、老龄化、农业低效等问题。二是陪伴发展，社区营造。苏州树山村以驻村陪伴贯穿建设与运营，杭州青山村借“善水基金”走向协商共治。三是价值思维、突破定式。在流量时代与虚实空间互动下，需要拓展运营新思维，南京多乐拾趣花田乐园以网红产品快速引流，杭州后陡门种地星球以综艺赋能乡村运营。最后，面向银发经济、青年入乡与科创入乡等新需求，进一步强调规划应从建设思维转向运营思维。

主旨报告二：《从城市边缘到城乡融合：北京城市边缘区乡村空间演化与韧性探索》

荣玥芳

北京建筑大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师，北京北建大建筑设计研究院总规划师、规划院院长，超特大城市乡村治理研究中心主任

荣玥芳教授指出，在快速城镇化背景下，城市边缘区乡村脆弱性问题日益凸显，而北京作为我国快速城镇化进程的典型代表与缩影，对其城市边缘区乡村空间展开研究具有重要的现实意义。基于此，荣玥芳教授聚焦北京城市边缘区乡村空间，引入社会-生态系统、韧性理论以及核心-边缘理论，提出“诊断-寻因-预判-响应”的研究思路，构建“脆弱性诊断测度-时空演化机理分析-多情景模拟仿真-韧性规划响应”的研究体系，并在宏观、中观、微观三个尺度开展实证研究。最后，她总结认为，当前北京城乡空间已进入由外延扩张向内涵优化转型的新阶段，应以生态安全保障、城乡融合发展、文化价值传承和空间品质提升为目标，构建面向城乡空间优化的韧性治理体系。

主旨报告三：《长三角地区乡村运营模式的探索与思考》

吴一洲

浙江工业大学研究生院副院长，设计与建筑学院教授、博士生导师，城乡规划学科负责人

吴一洲教授基于长三角地区乡村建设基底以及乡村运营绩效时空演变特征，引入共生理论，提出构建一个包含共生主体、共生模式、共生环境与共生界面四个维度的综合分析框架，具体细化为政府支持、资本投资、集体治理、利益共享、资源禀赋、产业转型、技术引进7个条件变量，形成测量体系。并选取长三角地区26个典型乡村案例进行校准与赋值，识别出五条能够带来高乡村运营绩效的等效路径：一是政企合作下产业升级型共生路径；二是集体主导下技术驱动型共生路径；三是村企合作下产业驱动型共生路径；四是村企合作下产业技术驱动型共生路径；五是多方联动的资源利用型共生路径。最后，吴一洲教授指出，要因地制宜，找到适合自身资源价值的运营路径；注重集体治理能力建设，可以弥补资源禀赋的不足，是乡村运营的核心变量；加强利益共享机制保障，只有让各方都受益，乡村运营才能可持续。

主旨报告四：《专业人才导入型的乡村运营模式探索》

黄丽君

城乡院公司运营中心副主任（主持工作），南通市通州区石港镇四港村乡村CEO

黄丽君直击乡村振兴“建成容易运营难”的现实困境，剖析空间、资金、人气、统筹等方面存在的短板。她认为，根源在于专业运营人才缺位，要从建设驱动转向运营驱动。黄丽君提出构建原乡人、归乡人、新乡人三类人才协同体系，并结合多个实践案例，印证了运营能力的重要性，充分说明智力输入、规则设计、保障村民主体地位是乡村可持续运营的关键。还强调运营前置理念极具指导价值，要改变传统 “交钥匙” 规划模式，坚持建设服从运营，做到 “建即能营”。一方面要升级规划服务，推行陪伴式服务，将运营思维贯穿规划全过程；另一方面，要因地制宜用好乡村 CEO、村企联建等模式，兼顾外部人才引进与本土人才培育，保障村民主体地位。

嘉宾研讨

研讨环节，黄锋进、王乐、吕美晔、唐玲、薛欣艳、张谷等嘉宾先后发言，分别围绕乡村产业用地供给路径、特色田园建设示范创建新导向、农村集体经济发展视角下乡村运营面临的困境与可能路径、国企投资运营乡村农文旅康融合发展的新思路与实践经验、乡村产业运营的思路以及桃源村乡村运营的经验做法等议题展开交流。从用地破题到产业融合，从集体经济激活到国企资源导入，从顶层设计到村庄样本，不同视角的交汇碰撞，凝聚起乡村运营的多维共识，为各地因地制宜推进乡村运营提供可借鉴的经验启示。