关于开展2018年农业综合开发区域生态循环农业项目省级项目储备方案编制工作的通知

各省（自治区、直辖市）农业（畜牧、渔业）厅（局、委）、青岛市农委

　　按照《农业部办公厅国家农业综合开发办公室关于印发农业综合开发区域生态循环农业项目指引（2017—2020年）的通知》（农办计〔2016〕93号，以下简称《项目指引》）要求，经商国家农业综合开发办公室同意，现将2018年区域生态循环农业项目省级项目储备方案（以下简称“省级方案”）编制要求通知如下。

　　一、请各省（区、市）农业厅（局、委）抓紧牵头组织编制区域生态循环农业项目省级方案，省级方案应该包括本省推进生态循环农业的基本情况、目标、项目布局、资金投入、预期效益、工作机制和保障措施，并附每个申报项目达到建议书（含绩效目标）深度的说明材料等（见下文）。

　　二、承担2015年度、2016年度农业综合开发区域生态循环农业项目建设的省份，省级方案还需详细总结在建项目执行情况和竣工项目验收情况，具体包括项目建设、资金使用、项目管理、监督检查、绩效目标管理以及循环模式总结等。

　　三、畜牧、渔业部门独立的省份，农业厅（局、委）要主动沟通，统筹协调，将不同部门的建设需求统一纳入到项目方案中。同时，要做好与省级财政（农发）部门的协商配合。

　　四、纳入省级方案的项目要符合《项目指引》确定的申报程序和条件。地方农业（畜牧、渔业）厅（局、委）要会同财政（农发）部门严格把关，按照公开、公正、公平的原则，把区域代表性强、生态循环模式好、主体带动能力强的项目纳入储备范围。每省（河北省除外）申报项目个数不超过5个，河北省环京津贫困地区不超过10个。支持重点：一是正在创建国家农业可持续发展试验示范区的县（区、市）；二是环京津贫困地区；三是其他区域生态循环农业项目实施好的地区等。

　　五、项目财政资金规模（含地方财政配套）控制在1500万元左右，申报单位自筹资金不低于财政资金。鼓励项目申报单位引进社会资本、金融资本参与项目建设。

　　六、省级方案须于9月30日前以厅（局、委）文件报送农业部发展计划司（10份）；电子版报农业部农业生态与资源保护总站。逾期不予受理。省级方案答辩时间另行通知。

　　联系人：农业部发展计划司廖佳010-59191638

　　农业部生态总站王飞010-59196382

　　邮寄地址：北京市朝阳区麦子店街24号楼1310室

　　邮编：100125

　　电子邮箱：jhsqykf@agri.gov.cn

　　　　　　  reeawangfei@126.com

　　农业部办公厅

　　2017年7月13日

省（区、市）年农业综合开发

区域生态循环农业项目方案

（参考提纲）

一、现状分析

简要介绍本省农业农村经济发展总体情况、农业发展区划布局。

简要介绍本省开展生态循环农业建设、实现种养有机结合衔接的相关情况，包括已有的工作基础、总结的经验做法、出台的扶持政策、形成的技术力量等。

深入分析本省农业资源利用、生态保护方面的主要问题，发展生态循环的迫切需要等。

二、总体思路与目标任务

（一）总体思路

本省开展生态循环农业建设的出发点、立足点、着力点、预期成效等。

（二）主要目标

分省级和项目级两个层面，提出预期能够达到的发展规模、废弃物循环利用率以及经济、生态、社会效益等。提出明确的项目绩效目标。

（三）重点任务

可以从建成示范项目、探索建设模式、创新运行机制等方面进行描述。

三、项目布局、内容与规模

对本省的自然地理条件、资源禀赋、产业发展、环境问题进行深入研究，兼顾资源利用的多样化和废弃物处理的不同方式，提出本省当年主推的几种区域生态循环农业模式（示意图）；结合农业可持续发展试验示范区建设、农业废弃物资源化利用试点、大力推进种养循环果菜茶有机肥替代化肥行动等工作，合理规划确定项目布局。

以布局为基础，以模式为主导，以实现种养结合、生态循环为目标，按照填平补齐原则，菜单式选择或有针对性提出适合你省特定区域的处理利用工艺、技术，介绍每种模式在畜禽养殖废弃物资源化利用、农副资源综合开发、标准化清洁化生产等方面的主要建设内容等。明确每种生态循环农业模式当年拟建设的项目规模和建设地点。

请附当年拟安排项目的汇总表和每个项目摘要（见下文）

四、预期效益

项目建设期满，预期能够实现的生态环境效益、社会效益、生态效益等。绩效目标实现情况等。

五、保障措施

从加强领导、完善政策、抓好落实、绩效目标管理、技术支撑、市场运作、严格监管等方面提出保障项目顺利实施的有关措施。

六、年度拟安排项目总体情况

汇总说明今年本省拟安排项目的总体情况，包括区域代表性、实施主体考虑、模式类型、投资需求等。以及经济、生态、社会效益等。提出明确的项目绩效目标。

省市县区域

生态循环农业项目摘要

（提纲）

一、申报主体基本情况

简要介绍项目申报主体的名称、性质、注册时间、资产财务状况、经营规模及其在当地农业农村经济发展中的地位和作用；现有种植、养殖规模与结构，已有的工作基础等。

以县乡人民政府为申报主体的项目，需要说明理由，并介绍项目涉及各个主体的产业、规模、在项目中的定位与作用以及选择的理由。

二、项目区域面临的生态环境问题分析

说明项目建设的具体地点；分析项目区域所面临的生态环境问题及其原因。

三、生态循环模式设计

介绍项目建设拟解决的关键问题，提出整体设计思路，用图表示项目整体的生态循环农业模式，并附废弃物资源转化利用各环节的相关数据、已具备的工程和装备基础。

四、建设目标

项目建成后，畜禽粪便、秸秆、农产品加工剩余物等农业废弃物循环利用率，化肥、农药减施量，生产成本下降比例，农产品增值率，农产品优质品率，农民收入增加情况，土地流转率等。

五、建设内容与规模

介绍畜禽养殖废弃物资源化利用、农副资源综合开发、标准化清洁化生产等新建工程的建设内容、规模，购置仪器设备、农机具及其数量，科技培训与推广情况等。可列表。

六、资金筹措

估算项目投资需求，列出中央投资、地方配套、业主自筹的金额；明确财政资金的使用范围，包括用途、支出范围和支出规模等。

七、运行管理机制创新

说明对于项目建成后确保长期运行和持续发挥效益拟采取的运行机制和政策措施等。