补齐三块短板提高农业竞争力
“‘十三五’期间，站在新的高起点上推动农业现代化建设，必须着力破解农业发展的制约瓶颈，补齐农业三块短板，推动农业转型升级。”在审议“十三五”规划纲要时，全国人大代表、江苏省农委主任吴沛良说。
Q : 这三块短板是什么呢？
01农业基础设施短板
吴沛良指出，江苏现在高标准农田比重已经达到50%，但仍有相当一部分田块高产稳产能力不强，靠天吃饭的局面还没有根本改变，适应规模经营的农田基础设施还不完全配套。“十三五”期间，江苏每年要新增150万亩高标准农田、50万亩设施农田，建设100个以上耕地质量综合示范区，加快规模经营的粮食烘干、仓储等配套设施建设，到2020年，江苏省高标准农田比重达到60%，设施农业比重达到20%。
02现代技术装备短板
“与国际市场相比，我们的农业劳动生产率不高的问题还比较突出，也是农业生产成本高的重要因素，必须在强化技术创新、强化机械化、智能化装备、推动农业集约化经营上下功夫。”据介绍，江苏省专门发布了“十三五”重大科技需求，引导科研教学推广部门联合攻关。力争到2020年，江苏省农业科技贡献率达到70%。加快农业机械化步伐，推进水稻、小麦等农作物全程机械化。加大农业物联网试验示范力度，推进农业智能化、精准化管理，到2020年农业信息化覆盖率达到65%。
03农业产业化短板
“推进产业化是实现农业全产业链、全价值链增值的关键。”吴沛良告诉记者，“江苏省现在规模以上农产品加工产值和农业总产值之比达到2.7:1，比‘十一五’末翻了一番，但是与发达国家相比，还存在较大差距，农产品初加工多，精深加工少；大路货多，品牌产品少；带动农民松散型多，紧密型少。”按照计划，“十三五”时期，江苏将继续加大农业产业化推进力度，加强农产品加工集中区建设，强化基础设施、科技研发、信息服务等公共平台建设，加快农产品加工技术转型升级，创建一批全国农产品加工示范区和国家级农业产业化示范基地，促进集群集约发展。培育一批产业优势突出、带动能力强的重点企业，完善与基地、农户的利益联结机制。到2020年，江苏省“三品一标”总数超过1.8万个，规模以上农产品加工产值与农业总产值之比达到3.2∶1。
增强粮食产能比连年增产更重要！
去年，我国粮食总产量实现了“十二连增”，但“保障粮食等主要农产品的供给”依然被写到《政府工作报告》里。为什么？吴沛良告诉记者，要保障老百姓的“饭碗”，持续增强粮食产能比连年增产更重要！
“2015年江苏省粮食总产达到712.3亿斤的历史最高水平，但并不是说粮食问题就可以放松了。”吴沛良说，习总书记多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”但当前粮食还存在“三量齐增”的现象，即粮食产量、粮食进口、粮食库存均在增加。要协调好这几方面的问题，江苏在“十三五”期间将不追求粮食的连年增产，但必须要保持产能持续增强。而要实现这一目标，战略上必须实施好中央和江苏省委1号文件提出的“藏粮于地，藏粮于技”，战术上要推进高标准农田建设，推进粮食规模经营。
吴沛良告诉记者，未来五年，江苏将每年新增150万亩高标准农田，到2020年高标准农田比重达到60%。通过建设一批综合示范区，大力推进测土配方施肥、有机肥应用补贴等，提升耕地质量。同时，加快培育一批家庭农场、农民合作社等新型经营主体，大力发展水稻集中育秧、病虫害专业化统防统治，把新型经营主体和新型服务主体发展成为应用粮食生产科技的主要力量，重点发展100-300亩的粮食适度规模经营。并加大对规模经营的仓储烘干、农机库房等配套设施的扶持，提高规模经营能力。
“江苏是一个人多地少的省份，资源约束矛盾突出。在这种条件下，我们能实现粮食总产全国第五、农业增加值全国第三，很重要的原因就是依靠科技的支撑作用。”吴沛良说，目前，江苏省农业科技进步贡献率已达到65%，高于全国8个百分点。
但与发达国家相比，江苏的农业科技水平还有较大差距，农业自主创新的科技成果还不够，科技对农业的作用还需要进一步加强。吴沛良表示，“十三五”期间，江苏将进一步强化科技支撑作用，力争农业科技贡献率达到中等发达国家水平，也就是70%以上。实现这一目标，将重点“突出三大导向”。
一是突出农业重大科技需求导向，依托60个现代农业科技创新团队，围绕生物技术、信息技术、节本增效技术、绿色发展技术等组织联合攻关，形成一批“苏”字头的农业科技成果，抢占现代农业发展制高点。
二是突出重大农业技术推广需求导向，每年推广40-50项农业重大技术，建设现代农业科技综合示范基地平台，推行“首席专家+创新团队+推广单位+示范户”模式，建设农业科技服务“云平台”，全面提升农技推广服务效能。
三是突出现代农业人才需求导向，加快新型职业农民培育，探索构建教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的培育体系，每年培养生产经营型、专业技能型和专业服务型三类职业农民20万人。同时，全面启动实施现代农业领域海内外引才行动计划，面向国际引进高层次、战略型、领军式现代农业科技人才，为现代农业建设注入新的活力。
